海寧市司法局多舉措提升法律援助精準服務直治農民工討薪維權痛點

發布日期:2019-12-04 17:13 信息來源:市司法局 瀏覽次數:

海寧市司法局法律援助工作以“三個地”政治擔當為統領,堅持目標導向、問題導向、效果導向,針對農民工討薪難這一“痛點”,持續開展“農民工討薪專項行動”。不斷加深工作力度,提供精準專業化法律服務,切實保障農民工合法權益,取得明顯成效。今年以來,海寧市共辦理農民工討薪法律援助案件1005件次,其中涉及群體性討薪案件35件819人850余萬元。主要做法如下:  

一、夯實工作基礎,提升服務水平   

一是強化專業隊伍建設。根據海寧市法律援助工作的實際情況,組建專業化農民工維權律師隊伍,通過在全市9家律師事務所征集志愿法律援助律師,實行“準入制”“退出制”“評價制”等方式,根據律師執業年限、考評等級等設立準入門檻,提出執業水平和道德素養的要求,將具有高度責任感、熱衷于法律援助事業、有一定專業特長的律師納入職工維權律師隊伍。同時,進一步完善法律援助案件指派方式,對職工維權案件直接指定律師辦理,縮短辦事流程,實現“點對點”的監督管理。目前已征集專業職工維權志愿律師16名,其中一名為省律協勞動與社會保障專委會副主任,法律援助案件辦結速度較之前提高約20%,案件管理更加直接、高效。  

二是延伸援助服務網絡。依托市法律援助中心、各鎮(街道)法律援助工作站、村(社區)聯絡點,市人社局、法院、總工會等法律援助工作站及維權崗,構建了“縱向市鎮村三級貫通、橫向多行業有效覆蓋”的法律援助服務網絡,同時在全市建立260個“法惠民”公益自助服務點,形成“半小時法律援助服務圈”,通過“一站式服務”快速為農民工維權。如,海昌街道張某二人因未簽勞動合同,與思爾特皮革服裝廠發生勞務糾紛,后在金三角農貿市場“法惠民”服務點管理員沈建忠的幫助下,通過法律援助當天就化解了雙方矛盾。  

三是拓寬服務平臺渠道。進一步規范公共法律服務站點以及法律援助工作站的運行,保持醒目的法律援助標識,設置聯系電話,便于農民工尋找和聯系。創建新型咨詢服務平臺,充分發揮海寧市公共法律服務網、海寧法律援助小程序、12348QQ、“12348”熱線(目前海寧接入“12345”)電話作用,同時借助“海寧司法”公共法律服務微信平臺,使群眾可以“一鍵式”申請法律援助服務。今年又在全市12個公共法律服務站全覆蓋公共法律服務人工智能自助機,充分滿足農民工法律咨詢需求。今年已接待接聽、解答法律咨詢1745人次。  

二、創新工作機制,優化服務方式  

一是暢通農民工討薪綠色通道。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償案件免于經濟困難審查,實行優先接待、優先受理、優先辦理。簡化申請受理程序,提供申請到指派一次性辦妥的“一站式”服務。針對群體性討薪案件,實行“四個當日”工作制度,即“窗口當日受理、領導當日審批、業務當日指派、律師當日介入”,做到優先接待、優先受理、優先辦理。按照“最多跑一次”工作要求,對農民工申請法律援助實行“容缺受理”機制,對基本條件具備,但部分證據材料不足或未提供原件的申請事項實行“暫時性容忍”辦理,允許當事人通過快遞送達、網上申請服務等手段,變“跑多次為一次”,為農民工維權打開方便之門。  

二是構建快速有效聯動機制。整合全市法律援助工作力量,實行整體聯動、全面合作,與市法院、勞動仲裁委、總工會等部門及市聯調中心建立農民工維權聯動機制,實現“可調、可訴”一條龍服務。對影響特別重大的群體性上訪討薪案件,組織援助律師、人民調解員主動介入,并貫徹“調解優先,能調則調”原則,穩控事態,縮短案件處理時間,避免造成事態的進一步擴大。針對欠薪事實可能性大,但因各種因素無法自行取得或一時尚未取得所需證據材料的農民工,法律援助中心視情況給予維權指引、代理交涉、幫助取證等多種非訴訟服務,最大限度滿足職工的法律服務需求。對于裁決或判決已生效的案件,免費代擬“強制執行申請書”。  

三是優化法律援助案件指派模式。在進行法律援助案件審批、指派流程時,通過直接指定律師辦理,縮短辦事流程,對農民工討薪案件實行“點對點”的監督管理。自運行以來,案件承辦速度較之前提高約20%,案件管理更加直接、高效。以“最多跑一次”改革為契機,通過推進審批權下放,創新工作舉措,跑出法律援助“潮”速度,今年已實現鎮(街道)法律援助審批權全覆蓋,目前全市各法律援助工作站共受理審批欠薪類法律援助案件283件,涉及金額340余萬元。  

三、前移工作平臺,確保服務零盲區  

一是加強矛盾風險排查力度。建立企業欠薪預警機制,聯合工會、人社、公安等部門,對存在工資拖欠或出現欠薪苗頭的企業,及時做好預測、預警、預防工作。組織引導全市法律援助律師開展“法律體檢”65次,舉辦法治講堂23場,著重防范化解企業可能存在的侵害職工合法權益的問題,引導企業依法經營,從源頭上預防欠薪案件的發生,不斷優化法治營商環境。  

二是加強援助案件質量監管。嚴格按照《海寧市法律援助工作標準》規范法律援助事項辦理環節的工作程序、工作制度和服務標準,促進農民工討薪案件法律援助工作規范開展。強化監督機制,變“事后監管”為“事前、事中、事后”全流程管理,加大對律師辦理農民工討薪案件的跟蹤督辦力度,增加聽庭和回訪密度,提高效率和質量。

三是加強宣傳營造良好氛圍。通過廣播、電視、報紙、網站、大型電子屏等宣傳載體,有針對性開展《勞動合同法》、農民工維權案例及法律援助知識等方面的宣傳,積極引導農民工通過法律途徑維護權益、解決紛爭。組織全市援助律師、基層法律服務工作者和普法志愿者深入企業、工地、社區等開展法律援助宣傳咨詢活動15場,發放法律援助聯系卡和宣傳資料,不斷營造良好法治氛圍。

 


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